每年的两会，科技领域总是集聚各种热门话题，吸引众多关注，今年也不例外。

3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。此次重组，在强化宏观管理职责的同时，将科学技术部的一些具体职责划入农业农村部、工业和信息化部等相应的部门。

今年的政府工作报告提到，过去五年来，科技创新成果丰硕。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。政府工作报告亦指出，要加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；加快前沿技术研发和应用推广；大力发展数字经济……

在“部长通道”，工业和信息化部、科技部的部长们针对6G、ChatGPT、AI等前沿技术和热点科技话题回答记者提问。

此外，包括小米集团董事长雷军、360集团创始人周鸿祎、知乎创始人周源等在内的科技领域的全国人大代表、政协委员们也分别基于自身的行业观察带来相关建议或提案，ChatGPT、人工智能、元宇宙、仿生机器人、自动驾驶等科技热点广受关注，而关于数据安全、数字赋能、工业互联网、科技创新人才等长期重点话题亦引发新的讨论。

01

前沿科技

两会热议ChatGPT

据央视新闻消息，3月5日，十四届全国人大一次会议第一场“部长通道”上，科技部部长王志刚在谈及近期火热的ChatGPT时表示，ChatGPT的技术是一个大模型，计算力强，计算方法好。同样一种原理，在于做得好不好。比如发动机，大家能做出发动机，质量是有不同的；踢足球都是盘带、射门，但是要做到像梅西那么好也不容易。

去年年底，美国OpenAI公司发布ChatGPT通用型对话系统，表现出了强大的任意任务的对话理解、复杂逻辑推理、多风格长文本生成以及程序代码自动生成等能力，初步实现了通用认知智能，显著超出业界预期，引发了全球的广泛关注，上线短短2个月ChatGPT，用户就超过一个亿，被产业界公认为人工智能发展史上一次重大技术阶跃。

作为当下科技界最受关注的话题，ChatGPT在两会期间频刷“存在感”也在意料之中。除了科技部部长以“球王”梅西来解释ChatGPT，多位代表、委员也对此展开热议。

作为人工智能领域的代表，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，ChatGPT在全球显著强化了美国科技的地位。近年来我国多个机构和科技企业发布了一系列大模型，同时认知智能全国重点实验室等多个机构和企业也在认知智能的关键技术和行业应用方面取得了持续突破，但总体来讲，我国认知智能技术相比当前ChatGPT的智能水平仍有较为明显的差距。

为加速实现我国认知大模型从追赶到并跑到部分领域领跑的这一战略进程，刘庆峰提出了多项建议，包括国家应重视认知智能大模型研发，构建以领军企业为主体产学研合作的创新体系；积极推动认知智能大模型在教育、医疗、办公、人机交互和生成式AI领域的行业示范应用和落地；支持面向大模型研发和服务的AI国产软硬件技术底座；加大投资建设公共算力平台；构建国家数据资源平台，汇聚认知智能大模型所需要的基础性数据，在依法合规基础上搭建数据共享使用机制；鼓励产业基金参照OpenAI和微软等股东的投资协议新模式等。

全国政协委员周鸿祎亦表示，以ChatGPT为代表的人工智能大模型技术的巨大跃升将掀起一场新的工业革命，我国理应迎头赶上。在关注技术层面创新的同时，更要关注技术突破背后所依赖的创新模式。他在提案中建议从两点着手发展人工智能大模型技术，首先是建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+Open AI”组合引领大模型技术攻关；其次是支持设立多个国家级人工智能大模型的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。

除了ChatGPT，在前沿科技方面，全国人大代表雷军表示，仿生人形机器人是全球科技领域公认的探索前沿高地，目前我国在多模态运动规划、动态平衡控制、刚柔仿生机构、全身协调控制等仿生人形机器人核心技术已取得关键突破，在整机产品研制方面已取得显著进展。但仍然面临核心部组件性能有待提升、应用需求牵引不足、不具备规模化量产能力、应用生态和配套支撑体系不健全等挑战。

对此，雷军建议，鼓励扶持科创产业链，推进仿生人形机器人产业规划布局；在技术研发方面，支持整机企业牵头创建国家创新联合体，加强核心技术联合攻关；针对应用生态发展缓慢等问题，建议构建仿生人形机器人开放产业生态，建议国家鼓励行业组织建设软硬协同的通用型仿生人形机器人开源创新平台，同时聚焦智能制造、场所巡检、养老陪护、家庭陪伴等应用场景培育。

02

数字经济

科技赋能各行各业

今年两会，“数字经济”再次成为高频热词。据统计，从2017年至今，“数字经济”已经多次被写入政府工作报告，且随着表述不断变化，受重视程度逐渐提高。

今年的政府工作报告就指出，要大力发展数字经济，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示：“数字经济是新兴技术和先进生产力的代表，政府工作报告中提到的大力发展数字经济，支持平台经济发展，这也是高质量发展的内在要求。”

针对数字经济发展，促进数实融合，用科技创新赋能各行各业，有不少代表、委员点出了发展过程中的不易与挑战，并提出针对性的建议。

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮表示，加快企业信息化发展，以数字技术助力研发创新，已成为抢占先机、赢得未来的必然选择。不过，研发创新和数字化均具有周期长、投入大、见效慢的特点，导致很多企业的投入意愿低。为了鼓励企业用财税政策加大研发投入和科技创新、数字化创新，激发市场主体活力，钟铮提出建议，推行以企业集团为单位的高新技术企业认定，为制造型企业数字化投入继续出台更多财税政策，减轻企业负担，支持企业数字化转型。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏则注意到，从整体情况来看，中国数实融合存在发展不充分、不均衡的问题，数字技术尚未全面融入到中国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为新型生产要素的价值还未得到充分释放；消费互联网发展快于产业互联网，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境。

曹鹏为此建议，加大政策支持力度，支持新型实体企业创新发展，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。针对创新能力强的中小新型实体企业，设立“独角兽”企业培育库予以扶持；挖掘、推广一批数实融合典型案例，为传统实体企业转型提供路径模板；鼓励金融机构开发数实融合专项产品和服务。

对于科技赋能，多位代表、委员也从自身所处行业出发，提出相应的建议。

例如在家政服务业，关于支持家政服务业数字化提升，助力惠民生、促就业、扩消费方面，姚劲波就提出建议：一是大力提升家政服务业数字化水平；二是着力提升劳动者职业获得感和归属感；三是激发家政消费潜力；四是推动家政行业品牌化发展。

在医疗卫生方面，刘庆峰建议利用人工智能技术提升基层医疗机构诊疗能力和公卫服务水平，包括建议国家卫健委将有效防范基层错诊漏诊和不合理用药的人工智能辅助诊疗系统作为基层信息化建设的必选项，更好地守护百姓健康；建议国家卫生健康委将基于人工智能辅助诊疗能力的智能语音随访作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》；以及建议国家卫健委召开基层医疗机构信息化能力提升全国现场会，加快推广人工智能技术在基层医疗机构应用。

在农业方面，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提议：第一，探索科创兴农的有效路径，集中力量解决如生物育种、绿色低碳等产业关键技术“卡脖子”问题，促进农业价值链向中高端跃升。第二，持续鼓励企业参与到行业标准的制定、管理和引导中，鼓励企业标准市场化，推动行业标准提档升级。第三，创新金融工具对于农业企业的支持方式，研发支持农业领域的长周期专项金融产品，帮助农业企业对抗产业周期性波动，“熨平”产业周期，提高企业对农产业进行资本投入和技术投入的信心和积极性。第四，发挥我国互联网设施相对完备、用户基数庞大等一系列数字经济领域的基础优势，鼓励政府部门与农业龙头企业联合构建农业大数据中心，建立大数据标准体系。

03

数据安全

强调安全并非老生常谈

在数字经济发展、数字中国建设的进程中，安全亦是一个重要命题。在今年两会期间，与数据安全相关的建议或提案再次频频出现。

作为网络安全领域老兵，周鸿祎数次建言数据安全，今年也不例外。目前，城市已经成为数字化场景和产业数字化发展的重要载体，整个城市架构在网络、软件和数据上，城市的安全脆弱性前所未有。过去几年，360在多个城市尝试建设城市数字安全大脑，通过“四个集中”即集中数据、集中专家、集中研判、集中能力，为城市管理者和监管部门提供统一的数字安全态势感知平台。周鸿祎表示，360在与城市合作推进数字安全保障体系建设的过程中，定位了一些安全的新问题，如在安全建设上各单位各自为战，很多单位虽然购买了安全软硬件，但是由于养不起足够的安全运营人员导致“玩不转”、“用不好”等。

针对以上问题，360在城市数字安全大脑的基础上，探索建立了城市数字安全服务中心的新模式，提供集中化的SaaS服务，实现了“数据情报云化、产品SaaS化、安全服务化、服务托管化、托管专业化”，取得了良好的实践效果。周鸿祎在提案中建议，把城市数字安全服务中心建设作为扩内需、稳增长的重点内容，列入省、市、县及产业园区的发展规划中，组织城市数字安全服务中心优秀案例评选，推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善。

全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东亦是长期坚持关注网络安全议题。今年两会，他在相关提案中表示，数据安全保护任重道远，需要政府主管部门坚持决心，加快推进数据安全合规落地；网安厂商坚守恒心，提升数据安全保障技术创新水平；政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。

近年来，随着汽车智能化、网联化发展进程加速，汽车行业的数据安全问题也逐步凸显。今年两会期间，雷军也带来了聚焦数据安全的建议。他表示：“智能网联汽车作为车轮上的数据中心，其搭载的车内外摄像头、麦克风、雷达、定位等设备，实时处理大量的车辆行驶轨迹、生物特征等敏感个人信息，更具备不间断处理地理信息、车外影像等重要数据的能力。然而，目前汽车数据安全标准、认证评价、应用管理等机制仍不完善，制约了向行业发展。”

在《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》中，雷军建议，加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，指导产业发展；建立汽车数据安全认证、评价机制。雷军还指出，当前各车企间数据尚未实现有效安全流通，数据孤岛普遍存在，数据价值无法充分发挥，对此他建议，构建汽车数据共享机制及平台，促进汽车数据共享使用，在保障数据安全的前提下，实现数据可用、可信、可追溯，明确数据产权归属和利用范式。

全国政协委员周源指出了目前我国知识和学术领域存在着过度商业化、碎片化甚至一些渠道被垄断的现象，大量知识和有价值的内容被闲置、割裂、封闭，形成了“数据孤岛”。对此，他建议：修订《著作权法》《信息网络传播权保护条例》等相关法律法规；坚持不懈反垄断；鼓励开放共享的数据库建设以及推动数据互联与开放合作。